Политик, государственник, парламентарий
20 июня 2021 года исполняется 75 лет государственному, политическому деятелю, председателю Агинской Бурятской окружной Думы второго, третьего, четвертого созывов (1996-2008 гг.), члену Совета Федерации ФС РФ, члену Совета руководителей субъектов РФ при Президенте РФ, члену Совета Сибирского федерального округа (2000-2009 гг.), члену Генсовета ВПП «Единая Россия» (2004-2008 гг.), первому заместителю председателя Законодательного собрания Забайкальского края первого созыва (2008-2013 гг.), депутату регионального парламента, кавалеру орденов Дружбы и Почета, почетному жителю Агинского Бурятского округа Даши Цыденовичу Дугарову.
Об известных людях крупного масштаба, каковым является Д.Ц.Дугаров, весьма непросто писать, так как они имеют богатейшую биографию и внесли значительный вклад в развитие и историю Агинского Бурятского округа, Забайкалья. Будучи в г.Улан-Удэ, зашел по делам в главный корпус Бурятского сельхозинститута и на втором этаже неожиданно заметил стенд «Известные выпускники БГСХА» и с гордостью увидел фотографию Даши Цыденовича – выпускника ветеринарного факультета БГСХА, с надписью – председатель Агинской Бурятской окружной Думы. Было приятно, что о знатных людях округа знают нынешние студенты, в том числе, из Аги, и уверен, для молодежи, выпускников вуза – это стимул и пример для предстоящей успешной трудовой деятельности. Смелость в действиях, неординарность мышления, инициативу и брать «огонь» на себя Д.Дугаров в полной мере проявлял, будучи главой исполнительной власти Агинского района, начиная с 1990 года. А до этого Д.Ц.Дугаров назначался инструктором Агинского окружкома КПСС, прошел «обкатку» в аграрном в секторе экономики, работал председателем колхоза им.Карла Маркса, который вывел в передовые, директором Агинского мясокостного завода, который выпускал востребованную витаминную продукцию, пользовавшуюся большим спросом, когда строились жилые дома для работников уникального предприятия. Организаторские способности проявились при создании и действенном функционировании РАПО (районного агропромышленного объединения), где концентрировались средства колхозов и совхозов для помощи друг другу при реализации крупных отраслевых проектов и программ. Агинское РАПО выходило победителем в областном соревновании по выпуску сельхозпродукции и вложениям в жилищное и иное строительство. С благодарностью вспоминаю, как Агинское и Могойтуйское РАПО выделяли безвозмездные средства для создания Агинского плодопитомника при Б.Д.Добчинове. РАПО было эффективно тем, что коллективные хозяйства могли консолидировать средства для воплощения многих идей, в том числе, и по решению задач по реализации и переработке продукции. С 1990 года Даши Цыденович – председатель Агинского райисполкома, 1992-1996 гг. – глава администрации района в связи с реформой и вступлением в силу закона «Об основных принципах организации местного самоуправления». С апреля 1985 года в стране начинается горбачевская перестройка, приведшая к распаду Союза в 1991 году после Беловежского соглашения Ельцина, Шушкевича и Кравчука – лидеров России, Беларуси, Украины. С началом 90-х годов страна вступила в «дикий» рынок, рушились экономические связи, под «откос» пошли сельское хозяйство, промышленность. Тогда в Агинский район входил п.Агинское, то есть, все проблемы и развитие окружного центра находились в компетенции Агинского райисполкома. А проблемы возникали сложнейшие – по шесть-восемь месяцев не выплачивались зарплата бюджетникам, пособия и даже пенсии. Даши Цыденовичу удалось продать Сбербанку одно из административных зданий в поселке, что позволило снять напряжение по зарплате. Это был смелый и правильный шаг. Доходило до того, что проходили (как и по стране) протестные забастовки прямо у здания администрации, особенно трудно было жителям двух горняцких поселков после остановки ГОКа. Была введена талонная система распределения товаров первой необходимости – сахара, масла, даже мыла и водочной продукции, ГСМ, бензина. На организации выделялись по одной-две куртки, обуви и т.д. Сегодня это трудно представить, но так было, тем не менее, глава исполнительной власти Д.Ц.Дугаров вместе с коллегами делали все возможное, чтобы выправить ситуацию.
Агинский район через созданную внешэкономическую компанию «Агропроминтер» одним из первых начал сотрудничество с Китайской Народной Республикой, которая начала реформы Дэна и нуждалась в сырье – металле, лесе, технике и т.д. По инициативе Д.Дугарова в результате переговоров с китайскими партнерами удалось построить Агинский мясокомбинат, мебельную фабрику «Цицикар», гостиницу, баню, многоквартирный дом, обновить котельные и, самое главное, запустить кирпичный завод на Булактуйском месторождении глины. Директором кирзавода и ООО «Резной дом» стал опытный строитель Д.Б.Дашиянжипов. Кирпич Агинского кирзавода стал основным материалом при строительстве многих зданий в период строительного бума при Главе Администрации Агинского Бурятского автономного округа Баире Баясхалановиче Жамсуеве. У Даши Цыденовича редкий дар – умение убеждать людей, учить, иногда заставлять работать, вычленять главное, он не любит прожектерства и пустых обещаний. Характер у него твердый и воспитанный с детства, когда его мама – эжы, старшая доярка хойто-агинского колхоза им.Ленина Цыбег мит-абгай Ринчинова, простыми словами учила жить и работать честно, и уважать людей. Даши родился в первый послевоенный год и не понаслышке знал, что такое крестьянский труд, особенно самоотверженность военного поколения. А труд на ферме был особенно тяжелым. Независимость суждений, проницательность и мудрость, умение увидеть лучшие качества человека, если надо поддержать в трудную минуту – это все заложено и сформировано в его характере. Он до сих пор сторонник крупных, крепких хозяйств, являющихся градообразующими на селе, имеющих крепкие корни и традиции еще с советских времен. Одиннадцать лет во главе исполнительной власти Агинского района – это самый сложный период в его биографии, но многие его соратники и коллеги до сих пор помнят стиль работы Д.Дугарова и «держат в голове» его советы. В 1996 году он вступил на стезю профессионального парламентария – впервые был избран председателем окружной Думы второго созыва, и на этой должности проявились лучшие качества главы законодательной власти равноправного субъекта Российской Федерации. Д.Ц.Дугаров занимал этот ответственный пост председателя окружной Думы второго, третьего, четвертого созывов двенадцать лет, вплоть до объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в единый субъект - Забайкальский край. Помнится, как при встрече Главы Администрации Агинского Бурятского автономного округа Б.Б.Жамсуева, губернатора Читинской области Р.Ф.Гениатулина, председателей парламентов субъектов А.В.Романова и Д.Ц.Дугарова с Президентом России В.В.Путиным в Ново-Огарево перед началом объединительного процесса и проведения референдумов первого марта 2007 года, глава государства спросил: «Даши Цыденович, как депутаты относятся?».
На что Д.Дугаров четко и прямо ответил: «Депутатский корпус округа относится позитивно и есть поддержка наших ветеранов. Это дорогого стоит». Округ был в фарватере политических событий в стране, и объединение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа произошло после аналогичных процессов в Камчатской области и Корякском автономном округе, Пермском крае и Коми-Пермяцком автономном округе, Красноярском крае и Эвенкийском автономном округе, на Таймыре, Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе. Окружная Дума уже со второго созыва перестала быть трибуной огульной критики и противостояния с исполнительной властью, а с приходом и избранием Главой Администрации Агинского Бурятского автономного округа депутата Государственной Думы ФС РФ первого и второго созывов Б.Б.Жамсуева была выстроена гибкая и динамичная вертикаль государственного управления и регулирования, создана законодательная, правовая база для действий исполнительной власти, благодаря чему в округе произошли кардинальные изменения и произошел невиданный социально-экономический рывок, достойный отдельного повествования. С 1996 по 1999 годы были сформированы все ветви и уровни государственной, муниципальной, местной властей округа. Бюджеты формировались на уровне поселений. За четыре года окружной Думой было принято 156 законов и 653 постановления, базовые законы, регулирующие развитие экономики и социальной сферы, были созданы благоприятные инвестиционные и налоговые условия. В первую очередь, поддержку получили ЛПХ (впервые в России), сельское хозяйство, строительный сектор, предприятия ЖКХ, энергетики, связи, сельские и городские поселения, транспорт, фонды поддержки, кредитные кооперативы, ветераны, малый бизнес, вся социальная сфера и т.д. Бюджетная обеспеченность социальной сферы была значительно выше, чем в соседних субъектах. Многие законодательные акты принимались на несколько лет раньше, чем в целом по стране. В этот период были налажены конструктивные связи с парламентариями КНР, Монголии, республик Саха (Якутия), Бурятия, Усть-Ордынского округа, проводилась учеба депутатов всех уровней. Был принят устав в новой редакции, внесены изменения в бюджетное устройство, утвержден договор между органами госвласти автономного округа и Читинской области и многое другое. Успехи стали возможны благодаря слаженной и конструктивной работе законодательной и исполнительной ветвей власти. Депутатский корпус, который 12 лет возглавлял Д.Дугаров, заложил правовые и законодательные принципы развития субъекта. Он говорил: «Две ветви власти по пути достижения цели должны идти вместе, если нет согласия, то это накладывается на взаимоотношении администрации и депутатского корпуса». Совместная работа с Главой Администрации Агинского Бурятского автономного округа Б.Б.Жамсуевым позволила решать сложнейшие задачи, стоявшие перед округом. После объединительного процесса первого марта 2008 года появился новый субъект – Забайкальский край. Даши Цыденович был избран депутатом нового регионального парламента, где стал первым заместителем председателя Заксобрания края. Здесь пригодился его громадный опыт парламентария, были приняты устав, флаг, герб, гимн края, равно как и устав, гимн, герб, флаг Агинского Бурятского округа. Помимо этого, Даши Цыденович вел общественную работу по линии партии «Единая Россия», возглавлял фракцию единороссов в законодательном органе края, входил в состав Генсовета партии, был заместителем секретаря регионального политсовета. Персонально вел проект «народный бюджет», когда на социальную сферу края выделялись миллионы рублей для ремонта домов культуры и клубов на селе. Будучи в Хойто-Аге, я услышал много теплых слов о Даши Цыденовиче. Он оказал помощь для капитального ремонта Дома спорта, Дома культуры, средней школы и интерната, детского сада, строительства ФАПа и многого другого. Он человек скромный, но земляки помнят о его роли в продвижении проектов, немало сделал и в своем избирательном округе (Акшинском). Авторитет депутатов от Аги, Даши Цыденовича высок в региональном парламенте, семь депутатов представляют округ в Заксобрании края. Сегодня депутат Д.Ц.Дугаров в Законодательном собрании Забайкальского края третьего созыва – член комитета по бюджетной и налоговой политике. Кроме того, он является заместителем председателя Собрания представителей Агинского Бурятского округа. Совместно с председателем Собрания представителей, заместителем председателя Законодательного собрания, председателем комитета по социальной политике Ц.Б.Цыреновым ведется действенная и плодотворная консультативная работа по различным направлениям социально-экономического развития округа. Опыт, знания, советы Д.Ц.Дугарова как никогда востребованы и нужны для нового поколения управленцев. Даши Цыденович полон сил, энергии и еще много полезного, конструктивного он принесет округу, краю, родной земле.
Арсалан ДОБЧИНОВ.
Фото из архива редакции
