На рубеже веков. Опыт агинской автономии
ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ ПО ГЛАВАМ КНИГИ
Первого марта 2008 года начался новый этап нашей региональной истории. Агинский Бурятский округ, переставший быть автономным, сохранил свой особый статус. Прошло десять лет с момента образования Забайкальского края. В его составе продолжает жить и трудиться Агинский округ. Несмотря на все трудности, и Забайкальский край, и Агинский Бурятский округ не стоят на месте, трудно, но неуклонно развиваются. При этом сохраняются те добрые традиции, что были заложены прежде. Книга «На рубеже веков. Опыт агинской автономии» позволяет нам увидеть период развития
округа при автономии, оценить масштаб личности Б.Б.Жамсуева и его времени в нашей истории.
1997 год. Год старта новой окружной команды
Январь 1997 года. В окружную власть тогда нацелились люди из соседней Бурятии, да и возникло опасение, связанное с добычей золота в районе святого для забайкальцев Алханае. Нестабильное социальное положение, остановившееся производство, безработица вели к расколу общества. Ситуация становилась напряжённой, газетные полосы местной «Агинской правды» пестрели заголовками «Орловка во тьме», «Куда девался хлеб?», «Будут ли детские». Задержка заработной платы, пенсий и детских пособий достигала тогда от 3 до 8 месяцев. Из-за этого жители округа устраивали забастовки и пикеты, массовые протесты шли в учреждениях бюджетной сферы. Однозначно нужен был лидер. И в это непростое время уважаемые люди округа приняли решение и попросили Баира Баясхалановича баллотироваться на пост Главы администрации Агинского Бурятского автономного округа.
О выборах 23 февраля 1997 года в Агинском Бурятском автономном округе до сих пор еще мало написано, а именно тогда, впервые в Забайкалье пришлось столкнуться с информационной и финансовой интервенцией. Это были сложные выборы. Против команды Жамсуева были брошены такие средства, что в тот момент и не снилось. Впервые в истории округа на всю катушку был запущен черный пиар, открытые угрозы и даже бандитские наезды. Противостоять этому могли только сплоченность, организованность и объективная информация.
После убедительной победы в Агинском округе впервые состоялась инаугурация. В торжественной обстановке Баир Баясхаланович дал клятву верно служить своему народу и команда Жамсуева уже видела свои горизонты.
С первых же шагов на новом посту Глава администрации постарался сделать все для того, чтобы власть стала открытой и земляки знали, что делает новая окружная команда. В первую очередь был создан единый механизм управления всем хозяйством. В новой схеме управления округом определены крупные направления: сельское хозяйство, промышленность, транспорт, связь, ЖКХ, социальная сфера. Созданы комитет по экономическому развитию округа, комитет по поддержке малого предпринимательства и рыночных структур, инновационно-технический центр, управление госслужбы и кадрами, управление делами гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Ключевые должности заняли молодые и амбициозные управленцы. Все три заместителя, в совокупности занимались экономикой. Для того, чтобы конкретно заниматься доходной частью бюджета были подняты полномочия финансового управления, в его оперативном подчинении находятся казначейство, налоговая инспекция, налоговая полиция. Во-вторых, была более действенно налажена работа с Министерством финансов России, и здесь немаловажную роль играло Постоянное представительство Агинского округа в Москве. В результате округ попал в пилотный режим – в число первых восьми субъектов Федерации, которые переоформили задолженность в облигации и вышли на рынок ценных бумаг. Благодаря чему у округа перед федеральным бюджетом не стало огромных долгов. И в третьих, ключевым преображением финансовой системы, стало предоставление льготного налогообложения на территории Агинского округа. В 1997 году собственные доходы округа составляли 28млн. рублей, в 2006 году они составили почти 16 млрд. рублей.
Благодаря крупным финансовым инвесторам уже в июне с размахом прошел окружной культурно-спортивный праздник «Зунай наадан», посвященный 60-летию округа. Тогда впервые в округ прибыл звездный десант российской эстрады. В августе к реставрации Согчен-дугана Агинского дацана приступила группа мастеров во главе с народным художником России Дашинимой Дугаровым.
14 сентября депутатом Государственной Думы второго созыва от Агинского Бурятского автономного округа избран И.Д.Кобзон, за которого проголосовало около 80% избирателей, принявших участие в выборах. Сегодня время показывает, что агинцы сделали верный выбор. Вплоть до сегодняшнего дня Иосиф Кобзон – наш депутат.
С октября начали проводиться заседания Коллеги администрации округа, на которых обсуждались самые проблемные вопросы. Был создан Продовольственный фонд Агинского округа.
В тот год основное внимание было уделено вопросам растениеводства – того звена, чье развитие могло бы вытянуть за собой село. За счет льготных кредитов от Бинбанка проведены в полном объёме весенне-полевые работы.
Реальное число безработных в селах составляло 50 и более процентов от всего трудоспособного населения. И здесь округ первым в России пошел на эксперимент по кредитованию личных подсобных хозяйств сельского населения за счет льготных кредитов. В первый год такие кредиты получили 418 подворий.
Был разработан перспективный план развития животноводства и программа развития тонкорунного овцеводства. Сформирован и начал действовать окружной Совет по племенному делу в животноводстве, который в первый же год принес первые положительные результаты, практически остановился спад скотопоголовья во всех формах хозяйствования.
В 1997 году председателем Агинской Бурятской окружной Думы являлся Даши Цыденович Дугаров. Под его руководством депутатский корпус сформировал грамотную законодательную базу для развития определяющих отраслей экономики округа, установил основные принципы и конкретную схему организации государственной власти и местного самоуправления на территории округа. В1997 году введены почетные звания автономного округа по профессии, в 1999 году утвержден знак «Почетный гражданин Агинского Бурятского автономного округа», в 2001 году - утверждены новые варианты Герба и флага округа, в 2005 году - Гимн округа.
1998 год. Год национального дефолта
Создан Фонд развития округа. В округе раньше, чем во всем Забайкалье, отлажены вопросы выплаты пенсий и зарплаты бюджетникам. Учителя перестали принимать участие в забастовках. Стали оживать многие хозяйства. Отстояли Алханай. Стало ясно, что впереди у округа очень интересное будущее.
С 1998 года стали проводиться мероприятия по использованию промышленной зоны Орловского ГОКа, по созданию там ряда предприятий, изыскиваются средства для запуска обогатительной фабрики, ведется работа по национализации акций Орловского ГОКа.
Через Фонд малого предпринимательства администрации округа продолжается кредитование ЛПХ. И все же финансовый кризис не дает команде расслабиться. Финансовое состояние округа остается крайне тяжелое, по своим бюджетным параметрам занимает последнее место в Восточной Сибири вместе с Усть-Ордынским округом. Душевой сбор налогов был в 10 раз меньше среднероссийского – один из самых низких показателей в стране. Взаимодействие с Министерством финансов продолжается, ведется целенаправленная работа по пролонгации, перекредитованию и списанию бюджетных ссуд, действует режимжесткой экономии средств. С 1998 года заместители Главы и Главы районов стали отчитываться перед населением. Такая же задача поставлена перед главами городских и сельских поседений и федеральными органами власти.
В этот год Алханай становится национальным парком. 01 сентября открыта Агинская окружная гимназия и Агинский бурятский буддийский институт, который впоследствии станет буддийской академией. Открыта объездная дорога в поселок Могойтуй. 01 ноября в округе побывали мэр Москвы Юрий Лужков и его коллеги. Были подписаны соглашения о сотрудничестве. Подписан договор Администрации округа с Минэкономики России о разработке программы развития округа. В декабре зарегистрирована межрегиональная общественная организация «Молодежь Аги», которая успешно действует до сих пор.
В 1998 году осуществлен переход к новой организационной структуре местного самоуправления – муниципальному образованию. В этом плане было принято свыше 20 окружных законов. Тогда местное самоуправление реально сложилось в границах 39 сельских и поселковых советов. Были созданы исполнительные и представительные органы местного самоуправления, обладающие полномочиями по решению вопросов местного значения. Избраны и работают 301 депутат и 39 глав администраций. Все образования наделены правом самостоятельно управлять и распоряжаться муниципальной собственностью, формировать и исполнять местный бюджет, решать все иные вопросы местного значения.
1999 год. Год смены команд на федеральном уровне
Отопительный сезон прошел без сбоев и аварий, благодаря тому, что годом ранее была проведена большая работа по ремонту отопительных и тепловых систем.
В сельском хозяйстве наметилась тенденция снижения спада производства. В животноводстве пошла хорошая тенденция по снижению сброса поголовья. Наметились два приоритетных направления: племенная работа по КРСи овцеводство, которое на тот год составляло чуть больше 180 тысяч.
В промышленности продолжается работа по выводу из кризиса Орловского ГОКа, заключаются договора с рядом зарубежных фирм на поставку тантала и вольфрама.
В экономике довольно успешно работают новые управленческие структуры. Это комитет по развитию малого и среднего бизнеса и ГУП «Продовольственный фонд Агинского округа», продолжается работа по кредитованию предпринимателей, в обороте находятся 2 миллиона рублей.
Усилиями финансового управления администрации округа выдерживаются графики выплат заработной платы. Сложной остается проблема выплаты детских пособий, в этом плане Комитет по социальной защите населения округа изыскивает различные формы решения, договаривается с коммерческими структурами о компенсации пособий в виде продуктов питания.
Ведется системная работа по сбору налогов. Органы местного самоуправления финансируются в виде трансфертов. Стоит жесткое условие - 80% средств, поступающих из Фонда поддержки субъектов Федерации направлять на заработную плату бюджетной сферы. Хозяйственные вопросы решаются за счет других источников. В этот год решается вопрос передачи 25% подоходного налога на имущество на уровень районов.
Успешно прошли выборы депутатов в Государственную думу 3 созыва и выборы президента России. Принят закон об администрации округа, районные администрации стали территориальными подразделениями, а главы назначаемы, по статусу – заместители главы округа.
Самое пристальное внимание уделяется кадрам. В администрации работают 80 госслужащих. По-новому сформированы отделы администраций районов. Ведется системная работа по профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров. Управленцы учатся в РАГСе, Дальневосточной академии госслужбы и Сибирской академии государственной и муниципальной службы. Традиционными становятся комплексные выезды в села, отчеты глав администраций.
Подписано соглашение с комитетом культуры Правительства Москвы, в рамках этого поступили 13 компьютеров. Открылся Дом для престарелых и инвалидов в Токчине, пункты искусственного осеменения коров в Агинском, Аргалее и Кункуре, новый стационар районной больницы в Дульдурге, в окружном центре – еще один муниципальный рынок. Создаются Долговой центр и Ага-кожа. Заработала электронная почта и открылся доступ к мировой компьютерной сети «Интернет».
2000 год. Финал века, начало новой эпохи
Этот год как бы подводил черту под многими событиями прошлого и переворачивал новую страницу истории. После инаугурации Президента России в стране были созданы федеральные округа. Агинский округ и Читинская области вошли в состав Сибирского федерального округа. 29 октября в Забайкалье прошли выборы руководителей субъектов. Процент доверия Баиру Баясхалановичу составил 89,3%.
В структуру органов исполнительной власти входят 13 комитетов, 2 управления администрации округа, территориальные подразделения окружной администрации – администрации районов, 18 территориальных органов федеральной исполнительной власти. В них работают около 500 государственных служащих.
В округе работают представители двух финансовых промышленных групп по развитию ГОКа. Идет строительство дороги Агинское-Дульдурга. Готовится к запуску Урейский угольный разрез. Но все еще критическим остается положение в сельском хозяйстве. Изношенность машинно-тракторного парка дошла до 95%, из-за чего уменьшаются посевные площади. Данное направление становится приоритетным. Муниципальные образования разрабатывают Программы социально-экономического развития сел и поселков.
Приоритетным направлением становится вопрос развития национальной культуры и спорта. Ставится задача активно развивать территориальные структуры ВАРКа и конгресса бурятского народа, выработать механизм работы межпарламентской ассоциации трех бурятских автономий.
Успешно реализуются целевые программы по линии здравоохранения и образования. Запускаются программы по культуре. Борцовский турнир на призы памяти Героя Советского Союза Базара Ринчино приобретает статус Всероссийского турнира.
После реконструкций открыты обновленные здания окружного ИУУ и военного комиссариата. Открыты новые здания амбулатории в с.Урда-Ага, налоговой инспекции, детские сады в п.Могойтуй. Подписаны Соглашения о сотрудничестве с Министерствами сельского хозяйства и здравоохранения России.
Особое внимание уделяется формированию правовой основы кадровой политики. На первый план выходит регулирование финансовой и налоговой политики, управление имуществом, регулирование экономической, структурной и инвестиционной политикой, предпринимательством. Выработан единый механизм взаимодействия с федеральными структурами исполнительной власти. Позиция здесь однозначна: работая в субъекте, территориальные органы не могут осуществлять свои функции автономно, без связи с его руководством, учета мнения и интересов местных властей. Здесь налажена четкая система планерных совещаний. Доля служащих федеральных структур к общей численности служащих органов исполнительной власти округа составляет около 80%.
2001 год. Год рождения новой мировой угрозы
Период выживания позади, впереди – этап серьезного развития и преобразования.
Бюджет Агинского округа – сбалансированный, что позволяет не только выполнять в полном объеме обязательства бюджета, но и создать определенный запас прочности. В составе бюджета появились расходы на капитальное строительство, дорожное хозяйство, увеличились расходы на сельское хозяйство. Округ не имеет задолженности по заработной плате, полностью выплачиваются социальные пособия. Нет задолженности перед поставщиками тепла и электроэнергии. Идет снижение уровня зависимости бюджета Агинского округа от федерального бюджета.
Начинает работать фонд финансовой поддержки муниципальных образований. Сумма фонда - 155 миллионов рублей. Впервые в бюджете предусмотрены средства для вознаграждения деятельности депутатов органов местного самоуправления.
Создан фонд развития местного самоуправления, сумма оборотных средств – 23 миллиона рублей.
В экономике округа впервые наблюдается увеличение объема промышленной продукции, увеличиваются инвестиции в основной капитал и увеличивается объем подрядных работ в строительстве.
На Орловском ГОКе постоянно работают 500 человек. Марочная продукция, танталовый концентрат, пошел в Казахстан.
В промышленно-техническом секторе функционируют 24крупных и средних предприятия.
На стадии разработки находится сурьмяное месторождение в Хара-Шибири.
Для решения проблем в энергетике разрабатывается ОЦП по реконструкции и развития энергосистемы.
Идет работа над созданием ФЦП по развитию округа в рамках межрегионального экономического соглашения «Забайкалье – Дальний Восток».
Через Фонд развития округа финансируется ряд объектов социальной сферы.
Принята программа по подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы к зимнему отопительному сезону.
Большое развитие получает табунное коневодство. Селяне продолжают получать беспроцентные ссуды. Улучшаются темпы прироста овцепоголовья
В полную мощность начинает работать Агинский мясокомбинат, запущен после долгого перерыва Могойтуйский, работает «Агроэликс», на стадии запуска находится Могойтуйский пищекомбинат и ликеро-водочный завод.
Показатели агропромышленного комплекса 2001 года подтвердили правильность выбора пути, когда через поддержку растениеводства удалось снять нагрузку с животноводства. И это сыграло решающую роль в росте поголовья сельхозживотных.
Год стал переломным и для малого предпринимательства. Фондом выдано 600 кредитов на сумму 36 млн. рублей, государственную финансовую поддержку получили почти половина предпринимателей округа.
Год стал серьезным для социальной сферы. В здравоохранении продолжается укрепление матерниально-технической базы и медицинского оборудования учреждений.
Образование – сфера особого внимания и перспективных ожиданий. 40% расходной части бюджета выделяется ей.
Свыше 8 миллионов рублей направлены на предоставление льгот ветеранам и инвалидам. На различные виды социальной поддержки израсходовано 66млн. рублей.
Ведутся ремонтные работы в Домах культуры, реставрационные работы в Агинском дацане, возвращен в «лоно» культуры кинотеатр «Октябрь».
В рамках международных отношений между Россией и Монголией устанавливаются дружественные отношения с бурятскими аймаками Монголии, ведется планомерная работа с посольством и МИДом Монголии по вопросу проведения на территории округа Всебурятского культурно-спортивного праздника «Алтаргана-2002».
2002 год. Год «федерального прорыва» для Забайкалья
Для Агинского округа - год проведения важных и интересных событий. На территории округа впервые прошел бурятский фестиваль «Алтаргана». Впервые в постсоветский период прошли масштабные командно-штабные учения мотострелковой дивизии. Впервые в Москве прошли Дни Читинской области и Агинского округа. Это была серьезная попытка привлечь к региону внимание со стороны как отечественных, так и зарубежных инвесторов. В октябре в России перепись населения, по ее данным в округе проживало 72,2 тысячи человек.
28 августа в Читу прибыл президент России Владимир Путин. Тогда президент дал высокую оценку действиям командования и местных органов власти в проведении учений. Были обсуждены проблемы по сельскому хозяйству и связанные с развитием малого предпринимательства.
Набирает обороты стройиндустрия. Освоение средств увеличилось в 3,5 раза. Общая сумма составила порядка 50 млн. рублей. Интенсивно идет строительство частных домов, особенно в поселке Агинское.
Округ входит в число четырех субъектов России из шестнадцати СФО, где наблюдается естественный прирос населения. Впервые за многие годы имеет место тенденция сокращения миграции населения округа за его пределы и увеличение количества прибывших людей.
Вопросы развития образования, здравоохранения, культуры, спорта становятся визитными карточками автономного округа. Поступаемость выпускников школ составила 76%. Это один из самых высоких показателей среди регионов РФ. 11 школ округа перешли на эксперимент по новой структуре и содержанию образования, создаются условия к введению с 2004 года ЕГЭ.
2003 год. Год определения «Геостратегического статуса» Забайкалья
Бюджетное благополучие позволяет профинансировать отрасли экономики и бюджетной сферы больше, чем в 2002 году. По всем направлениям идет положительная динамика. Значительный рост идет в строительстве. Только по окружным программам ведется строительство 37 объектов, сдано в эксплуатацию 11 объектов. Ввод жилья составил 9,3 тыс.кв. метров, что почти в два раза больше, чем годом раньше. Муниципальными образованиями, предприятиями и организациями было приобретено для грузопассажирских перевозок свыше ста единиц различной техники. В нарастающих объемах продолжается финансирование ЖКХ. Происходит прорыв и устойчивое развитие системы образования. Идет активная компьютеризация в школах, один компьютер приходится на 37 учащихся, тогда как по стране - 80. Действует окружная целевая программа «Учитель», учителя получают квартиры, молодые специалисты – единовременные пособия. В здравоохранении – строятся новые корпуса, больницы оснащаются новейшим оборудованием, закупаются новые санитарные машины. На развитие здравоохранения действует пять окружных целевых программ. В спортивной сфере в год проводится около 70 различных первенств и турниров. В сфере культуры продолжается строительство Домов культуры и их оснащение. Заметным событием стало проведение Дней экономики и культуры Агинского Бурятского автономного округа в Улан-Удэ, посвященных 80-летию со дня образования Республики Бурятия. В систему социальной защиты населения поступило более 70 миллионов рублей, 950 ветеранов труда и тружеников тыла поправили свое здоровье. 94 ветерана войны бесплатно получили автомобили «Ока». Всего за годы автономии более 250 ветеранов были обеспечены автотранспортом. В течение года подписаны Соглашение с администрацией Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, Соглашение о приграничном сотрудничестве с Восточным аймаком Монголии, заключен Договор между органами государственной власти Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. Подписан договор об открытии Агинского филиала БГУ в Агинском округе. Пожарные части округа получили новые спецавтомобили.
2004 год. Год начала процесса объединения субъектов Российской Федерации
Программа основных действий администрации округа по социально-экономическому развитию округа включает в себя 84 мероприятия инвестиционного и организационного характера.
В округе активно развивается стройиндустрия, малые предприятия выпускают облицовочный кирпич, пенобетон, пластиковые окна и двери, тротуарную плитку и многое другое. Объем производства стройматериалов вырос на 22,6%.
Проведена реконструкция Будаланского завода стройконструкций. Сданы в эксплуатацию 22 социально важных объекта, 52 – строятся. Введены в эксплуатацию участки автодороги Агинское-Дульдурга, впервые начат ремонт внутренних бесхозных дорог. Идет строительство и реконструкция низковольтных линий электропередач, строительство подстанции в поселке Агинское, введена волоконно-оптическая линия связи Агинское-Могойтуй. Значительно возросло количество автобусных маршрутов, ими охвачены практически все муниципальные образования округа.
В сфере ЖКХ год характерен уже традиционным кратным увеличением финансирования отрасли. Идет реконструкция водовода на Новоорловск, в окружном центре – реконструкция центральной котельной.
В этот год была самая критическая засуха, которая перечеркнула все надежды в растениеводстве. Животноводы округа с честью провели очень трудную зимовку, обеспечили сохранность скотопоголовья и заметно повысили продуктивные показатели.
Идет стабильный рост налоговых доходов. На 100 и более процентов финансируются 27 ОЦП. Создается правовая база и сформирован стабилизационный фонд АБАО. В бюджетной политике по прежнему особое внимание отводится финансовому обеспечению деятельности органов местного самоуправления.
В социальной сфере идет настоящий строительный бум, объекты образования, здравоохранения, культуры и спорта строятся повсеместно. Все школы округа оснащены мультимедиаоборудованием. 30 школ округа получили школьные автобусы. Открыт Агинский филиал БГУ. В здравоохранении - череда открытий сельских врачебных амбулаторий. В учреждения поступают новейшее оборудование и санитарные машины.
Учреждается боксерский турнир имени И.Кобзона. На качественно новый уровень выходит туризм, который рассматривается как перспективная отрасль.
Впервые в современной истории России в автономном округе проведены Дни города Москва. Делегацию возглавил мэр Москвы Юрий Лужков, подписано несколько Соглашений о сотрудничестве. Проведена азиатско-буддийской конференция «Мир через ненасилие» как факт признания буддийским миром заслуг нашего духовенства и жителей округа.
Открыта 24-метровая ступа «Юндун Шойдон» Агинского дацана.
Окружная делегация с триумфом вернулась с МБФ «Алтаргана», проходившей в Чойболсане.
В 2004 году еще 64 ветерана войны получили машину «Ока», 100 инвалидов по зрению обеспечены спецавтотранспортом.
Округ уверенно заявляет о себе на самых разных уровнях и успешно развивается во всех отношениях.
2005 год. Год стабильности и эффективности
В стране прошли торжественные мероприятия, посвященные 60-летию Победы СССР в Великой Отечественной войне.
По новой системе сформированы окружные органы власти. На заседании Агинской окружной Думы по представлению Президента России главой Администрации Агинского округа единогласно избрали Баира Баясхалановича. В октябре прошли выборы депутатов Агинской окружной Думы, половина которых впервые была избрана по партийным спискам, лидировала партия «Единая Россия». По своим результатам 2005 стал одним из самых эффективных в истории автономного округа.
ВРП вырос в 2,7 раза. Идет стабильный рост объемов промышленной продукции, валовой продукции сельского хозяйства, прирост КРС. Количество людей занятых в малом предпринимательстве увеличилось с 5 до 8 тысяч.
Среднедушевые доходы населения выросли, если в 2000 году это было 900 рублей, то в 2005 году - 6500 рублей.
Миграционный прирост составил 429 человек. Цифра ощутимая для субъекта, население которого около 73 тысяч человек.
Люди начинают чувствовать, что в автономном округе можно жить уютно, работать и зарабатывать. Чувствуется высокое доверие к органам государственной власти федерального центра, субъекта и органам местного самоуправления. По социологическим исследованиям, основная масса опрошенных, а это 90% сказали о том, что улучшение социально-экономической ситуации связывают с деятельностью самих людей.
В этот год на высоком организационном уровне в округе отметили 60-летие Победы. На федеральном уровне впервые стали оценивать работу российских губернаторов. В качестве параметров оценки деятельности были взяты: естественный прирост населения, число зарегистрированных безработных, среднедушевой доход населения, число зарегистрированных преступлений, валовый региональный продукт, удельный вес убыточных организаций, задолженность по зарплате. Поступление налоговых платежей и финансовая поддержка из федерального бюджета. По его итогам первую строчку занял Баир Жамсуев.
2006 год. Год старта объединительного процесса» и «2007 год. Год российского суверенитета и забайкальского референдума»
В России сразу идет несколько реформ. Продолжают набирать обороты и процесс укрупнения регионов. Как правило, в состав крупных субъектов Федерации (Пермский и Красноярский края, Иркутская и Камчатская области) входили небольшие автономные округа. Стартовал этот процесс и в Забайкалье.
5 апреля руководители двух субъектов выступили с совместным заявлением о необходимости проведения референдума по объединению области и округа в один субъект Федерации. 10 октября было подписано обращение к Президенту России с просьбой поддержать инициативу по объединению. Президент поддержал эту идею, и на 2007 год был назначен референдум. 14 января 2007 года между губернатором Читинской области и Главой администрации автономного округа было пописано Соглашение об особом статусе округа в будущем Забайкальском крае. 1 марта 2007 года вышел Указ «О мерах по социально-экономическому развитию Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа». 11 марта состоялся референдум, в нем приняли участие 80,5% избирателей области и 89,9 – округа. Забайкальцы приняли окончательное решение и 23 июля Президент России подписал федеральный конституционный Закон «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа».
2007 год в истории округа останется не только периодом, когда продолжается его бурное развитие, но и десятилетним губернаторством человека, с чьим именем агинский народ связывает небывалый расцвет родного края. В тот год агинцы дружно проголосовали за объединение и на декабрьских выборах в Государственную думу более 80% голосов отдали за «Единую Россию». Это без сомнения, связано с огромным авторитетом главы администрации Баира Баясхалановича и его команды, которым за 10 лет в отдельно взятом автономном округе не просто удалось решить задачу, поставленную президентом России перед всей страной, удвоить региональный валовый продукт, а добиться того, что он вырос в 2,5 раза. За этой сухой цифрой стоит ежедневная кропотливая работа всех жителей округа, десятки сданных объектов, изменившаяся социально-экономическая ситуация, доверие и искренняя любовь и уважение земляков. Это был настоящий прорыв, который сегодня мы называем «агинским экономическим чудом».
Подготовила Саяна Аюшиева.
