Из Законодательного собрания края
Депутаты заступились за предпринимателей
Члены комитета по экономической, инвестиционной политике и собственности не поддержали обязательную установку видеокамер в магазинах и предприятиях общепита, торгующих спиртными напитками.
Внесенный еще экс-губернатором Константином Ильковским законопроект предлагает ввести дополнительные условия розничной продажи алкогольной продукции, в том числе, и в организациях, оказывающих услуги общественного питания. А именно - установить в магазинах, кафе, барах и других подобных объектах, торгующих вино-водочной продукцией, камеры видеонаблюдения. Такое нововведение предлагается сделать обязательным для предпринимателей и организаций, осуществляющих свою деятельность в городских поселениях. По замыслу разработчиков документа, установленные видеокамеры должны были осуществлять запись непрерывно, либо начинать фиксацию, реагируя на движение. Минимальный срок хранения информации – 20 суток.
По словам одного из авторов законопроекта, заместителя руководителя региональной службы по тарифам Дмитрия Шлидта, изменения в законодательстве будут способствовать соблюдению ограничений розничной продажи алкоголя, что, в свою очередь, способно повлиять на уровень преступности.
Предпринимательское сообщество ожидаемо не поддержало законопроект. Как сообщила представитель бизнес-омбудсмена в Забайкальском крае Ксения Масюкова, уже более 130 предпринимателей высказались против таких перемен. Сложности могут возникнуть и с реализацией новых норм. Предполагается, что отслеживать наличие видеокамер должны все те же сотрудники полиции.
- Мы вводим все новые ограничения для тех предпринимателей, кто работает честно. А полиции нужно бороться с нелегальным бизнесом. Когда мы ограничили время продажи алкоголя, мы создали теневой рынок торговли спиртным. Почему-то для решения этих вопросов администрация нам ничего не предлагает. Все мы знаем массу примеров незаконной торговли. Поэтому предприниматели и возмущаются – они нормально работают, почему их трогают? Займитесь теми, кто делает это не по закону, - поддержал бизнесменов депутат Заксобрания Юрий Кон.
Помимо того, что законодатели не согласились с самой концепцией, минусом они назвали неверные формулировки, использованные в документе. Так, по мнению специалистов правового управления парламента, обязательная установка приборов видеофиксации - это изменение не условий продажи алкоголя, а требований к объекту торговли, на что законодательная власть субъектов Российской Федерации не имеет права.
Приняв к сведению доводы всех заинтересованных сторон, члены комитета по экономической, инвестиционной политике и собствен-ности рекомендовали отклонить документ.
За бродячую корову накажут рублем
Главы поселений смогут составлять протоколы за нарушение правил выпаса скота. Соответствующий законопроект депутаты регионального парламента приняли в первом чтении 11 октября.
Напомним, в марте этого года депутаты приняли поправки в региональный закон «Об административных правонарушениях», предусматривающие штрафы за нарушение правил выпаса сельхозживотных. Инициатором изменений была краевая прокуратура, которая аргументировала их учащением случаев кражи скота повсеместно во всех районах Забайкальского края. По утверждениям авторов поправок, большинство хищений совершаются именно с вольного выпаса, который также способствует и распространению различных болезней, общих для человека и животных. Таким образом, за нарушение правил выпаса животных законом был предусмотрен административный штраф в размере от двухсот до пятисот рублей для граждан, от пятисот до тысячи рублей – для должностных лиц, от пяти до десяти тысяч – для юридических лиц. При повторном нарушении размер штрафов увеличивается почти вдвое. Полномочием по рассмотрению таких административных дел была наделена ветеринарная служба края.
С законодательной инициативой предоставить это право и главам сельских поселений выступил совет муниципального района «Красночикойский район». По словам председателя совета Светланы Стрекаловской, случаи нарушения правил выпаса в населенных пунктах стали повсеместными. Если же глава сельского поселения будет уполномочен составлять соответствующие протоколы, реагировать на подобные нарушения можно будет более оперативно.
- Жители сел отказываются пасти скот. Потравы сельхозпосевов и покосов стали серьезной проблемой. Практика «выгнал корову за ворота и забыл про нее до вечера» стала привычной и удобной. Без наказания, только уговорами и призывами невозможно переломить ситуацию. В нашем районе из 15 поселений только в двух жители по очереди пасут скот. Во всех остальных потравы стали настоящим бедствием, - рассказала глава районного совета.
В процессе обсуждения проекта депутаты высказывали опасения по поводу того, что некоторые главы смогут злоупотреблять подобными полномочиями. Но, как отметила Светлана Стрекаловская, закон даст инструмент тому главе, кто хочет работать и сможет навести порядок в своем поселении. «Сейчас у него, кроме уговоров и взываний к совести, в арсенале ничего нет», - убеждена она. При этом автор законопроекта согласилась с тем, что штраф – не совсем «удобный» рычаг, однако в данном случае районные депутаты считают его практически единственным.
Поддержал своих коллег из района и зампред комитета по аграрной политике и потребительскому рынку краевого парламента Валерий Альханов:
- К нам неоднократно поступали жалобы от фермеров и сельхозпредприятий о бесконтрольном выпасе животных и проблеме больших потрав сельхозугодий и посевов. Мы в свое время предлагали решение – собирайте сходы граждан, нанимайте пастухов. Но ведь никто не хочет платить деньги. Хорошо, ввели тогда законодательно административный штраф – теперь вместо того, чтобы заплатить сто рублей в месяц за работу пастуха, люди будут платить 500 рублей за потравы сельхозугодий. И вот «первая ласточка» прилетела из Красночикойского района – местные власти сами осознали, что именно так надо поступить. Нам, как аграрному комитету, отрадно, что совет района выступил с такой законодательной инициативой. Схожее мнение, думаю, есть и у других муниципалитетов, - отметил депутат.
Отдел по освещению деятельности
Законодательного собрания.
