Дамдин Цырендоржиев: «Повышается результативность прокурорского надзора»
Криминогенная обстановка в Агинском районе стабильная в течение последних лет, в 2021 году зарегистрировано 547 преступлений, 2020 году - 519, 2019 году - 587, 2018 – 579 и 2017 – 572 (далее для сравнения в скобках данные за 2020 год). Тенденция к декриминализации района объясняется результатами плановой работы в данном направлениии и активизацией профилактики преступности в районе, а также повышению результативности прокурорского надзора и наведением порядка в достоверности правовой статистики.
Раскрываемость преступлений составила 79,6 против 74,9 проц. в 2020 году. Относительно стабильны показатели по выявлению преступлений профилактической направленности (208 против 212 в 2020 г.). Вызывает тревогу рост тяжких и особо тяжких преступлений с 84 в 2020 году до 140 в отчетный период, причина которых отсутствие занятости, в т.ч. в период пандемии, и алкоголизации части населения (в 2021 г. – 232, 2020 г. – 232, 2018 г.– 103, 2017 г. – 76). При этом их раскрываемость составила 77,5 против 73,8 проц. в 2020 году (2019 г.- 73,8, 2018 г. – 76,1, 2017 г. – 82,2), что обусловлено активизацией оперативной работы уголовного розыска полиции. Снижено количество убийств с шести до пяти, все раскрыты, как и в 2020 г. Особую тревогу вызвал рост преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних - десять против двух в 2020 году, все раскрыты. Наблюдается снижение грабежей (с шести до четырех фактов, все раскрыты по «горячим следам»). В структуре краж чужого имущества (при росте с 120 до 132 фактов повышена их раскрываемость с 46,5 до 52,2 проц.) произошел некоторый рост квартирных краж с 11 до 18 (при росте раскрываемости с 64,3 до 77,3 проц.) и краж скота с 12 до 15 фактов (все с вольного выпаса), раскрываемость последних снижена с 25 до 18,8 проц. При этом остались нераскрытыми 13 таких преступлений прошлых лет. Мерами координации деятельности участковых уполномоченных полиции и органов местного самоуправления необходимо акцентировать внимание профилактике краж скота с вольного выпаса. Привлечены к административной ответственности за нарушение правил их содержания по закону Забайкальского края 23 нерадивых владельца скота.
Каждая вторая кража транспортных средств не раскрыта (всего их четыре против двух в 2020 г.). По-прежнему актуальными остаются проблемы раскрытия мошенничества, а при росте их с 49 до 64 раскрываемость увеличена с 19 до 37,3 проц. С 17 до 41 факта произошел рост краж денег граждан с банковских карт путем мошеннических действий (раскрываемость на уровне 40 проц. как и в 2020 году).
География преступности показывает, что основная масса их совершается в окружном центре (341 против 314 в 2020 г.), городских поселениях «Орловский» и «Новоорловск» (44 и 47 против 48 и 37), сельском поселении «Цокто-Хангил» (16 против 15), «Южный Аргалей» (15 как и в 2020), «Урда-Ага» (12 как и в 2020), а также в сельском поселении «Амитхаша» (27 против 36). Кражи КРС наиболее распространены в сельских поселениях северной и южной частей района (в 2020 – в СП «Южный Аргалей» и «Кункур»).
В ходе надзора за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства обеспечен эффективный надзор. Всего выявлено 1177 (1187) нарушений законов, в т.ч. 482 (512) - при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях. Нарушения выявлялись, в основном, в деятельности органов предварительного расследования полиции. Из них 155 нарушений допустили следователи СК России (142), 292 - СО полиции (280), 691 - дознанием полиции (714), 37 – дознанием РОСП (48) и два дознавателем МЧС (3). По-прежнему, в основной массе данные нарушения были выявлены при проверке решений об отказе в возбуждении уголовных дел дознавателей, следователей СКР и полиции, также при принятии решений о приостановлении предварительного расследования (15 против 25 в 2020 г.) уголовного преследования. Отменены два незаконных решения дознавателей полиции (3) о возбуждении уголовного дела.
Выявлено и поставлено на учет 12 укрытых от учета преступлений (14). По итогам рассмотрения 12 представлений прокурора привлечено к дисциплинарной ответственности 39 должностных лиц (16 и 34 соответственно). В порядке ст. 237 УПК РФ судом для устранения препятствий прокурору возвращено пять уголовных дел (7), по результатам обжалования прокурором таких решений одно отменено (2). Прокурором для дополнительного расследования возвращено органу предварительного расследования 34 уголовных дела (33).
Следователями СКР с нарушенным сроком окончено 14 уголовных дел (11), следователями полиции 17 дел (17), дознавателями полиции 51 дело (52) и РОСП шесть (4). По выявленным нарушениям положений ст.6.1 УПК РФ внесено в Агинское МСО СУ СК России по краю 29 (15) требований и направлено два представления (1), в СО полиции 37 требования (37) и два представления (4), в ОД полиции – 46 (27) требования об активизации следственных мероприятий и два представления (3), по итогам рассмотрения которых 21 должностное лицо (17) привлечено к дисциплинарной ответственности. К иным мерам дисциплинарного воздействия в виде объявлений устных замечаний и депремирования привлечены пять следователей и четыре дознавателя.
На действия и решения дознавателей и следователей в суд в порядке ст.125 УПК РФ поступила одна жалоба на законность постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела, в удовлетворении отказано.
Органами предварительного расследования в порядке статей 91-92 УПК РФ задержано 29 лиц (24), где 15 - СКР (7), в т.ч. двое несовершеннолетних, СО полиции – 13 (17) и одно - дознавателем полиции. Из задержанных в процессуальном порядке лиц мера пресечения в виде заключения под стражу избрана 26 лицам (17), трем лицам избрана мера пресечения в виде домашнего ареста (3).
Фактов незаконного ограничения конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, производство которых требует судебного разрешения в истекшем году не допущено. На территории района исключены факты необоснованного проведения обысков без судебного решения. Всего было произведено в 2021 году 54 обыска и выемок в жилище. Обысков, проведенных без судебного решения, нет. Удовлетворены два из трех ходатайств следователей о наложении ареста на имущество.
За 2021 год установлен ущерб по уголовным делам следователями СУ СКР по краю на сумму 353 тыс.рублей и возмещен в полном объеме, СО полиции – 2948 тыс.рублей, возмещен на сумму 1952 тыс.рублей, ОД полиции – 399 тыс.рублей, из них возмещено 222 тыс.рублей. Для сравнения - за 2020 год по СКР по краю на сумму 589 тыс. рублей, возмещен на сумму 40 тыс. рублей, СО полиции – 3235 тыс. рублей, возмещен на сумму 1047 тыс.рублей, ОД полиции – 554 тыс.рублей, из них возмещено 287 тыс.рублей.
В 2021 году в прокуратуру района поступило 23 (38) обращения при учете и разрешении сообщений о преступлениях на действия и решения следователей и дознавателей всех органов. Также поступили четыре жалобы о несогласии с ответом заместителя прокурора по материалам процессуальных проверок органа дознания.
Обжалованы также 27 обращений (14) на действия и решения следователей и дознавателей всех органов при расследовании уголовных дел.
В 2021 году в суды прокурорами направлен 351 (388) иск, на 3771 (4619) тыс.рублей, из них 350 (345) исков направлены по результатам надзорных проверок. Рассмотрен и удовлетворен 231 (396) иск, из них семь (19) прекращены в связи с добровольным удовлетворением требований прокурора, два иска (3) прекращены по иным основаниям.
В порядке упрощенного судопроизводства судом рассмотрены 126 исков в упрощенном порядке.
Иски о защите трудовых прав граждан предъявлялись в количестве 126 (298 исков).
Прокурорами на личном приеме принято 217 (205) граждан, в том числе, прокурором и заместителями – 119 (100). На выездах в сельские и городские поселения в коллективах администрации поселений, школ, детских дошкольных учреждений и сельскохозяйственных предприятий принят 31 (16) гражданин, от которых получено 23 обращения.
Выявлены пять нарушений в сфере надзора за исполнением органами государственной власти и органами местного самоуправления законодательства, регламентирующего порядок рассмотрения обращений граждан, по выявленным нарушениям внесены два представления, к дисциплинарной ответственности привлечено шесть лиц. Такие нарушения выявлены в четырех сельских поселениях и ГАУЗ «Агинская окружная больница». Возбуждено два административных производства по ст.5.59 КоАП РФ.
Проведены 52 лекции, бесед, иных мероприятий по правовому просвещению, в том числе, лекций, бесед – 25, подготовлены 12 информационно-разъяснительных материалов, социальной рекламы, выступлений в СМИ и на 11 интернет-ресурсах. Трижды проведены совместные мероприятия с общественными объединениями в виде «круглого стола» и семинаров.
Д.Цырендоржиев, прокурор Агинского района, старший советник юстиции.
