Агинской земли избранники

Историю парламентаризма в Аге можно начать с представительства в Степной думе. Всего по Уставу об управлении инородцев 1822 году в Сибири было образовано 18 Степных дум, 12 из которых – бурятские. Агинская Степная дума в 1839 году выделилась из Хоринской Степной думы в составе шести инородческих управ. К началу XX века в Агинской Степной думе насчитывалось восемь инородных управ.

Агинская Степная дума была высшей ступенью местной власти, по форме – национально-территориальное самоуправление. Во главе Степной думы стоял главный тайша, затем – второй тайша, и служили шесть заседателей, каждый был ответственным за инородную управу. Всего по ведомству было 40 человек служащих.
Должностные лица родовых управлений, инородных управ и Степной думы избирались общими собраниями, на которых присутствовали родоначальники, общественные доверенные, почетные лица. Избранные заседатели думы, второй тайша, кандидат в тайши утверждались в должности военным губернатором области, главный тайша – Восточно-Сибирским генерал-губернатором.
Главный тайша назначался на пожизненный срок. При выборах соблюдалось положение об инородцах, изданное в 1862 году. Выбора на почетные обязанности удостаивались люди, способные понимать и решать общественные проблемы, авторитетные, пользующиеся безусловным уважением своих сородичей. Соблюдался возрастной ценз. 
Одним из ярких личностей своего времени был тайша Тугулдур Тобоев. Он является инициатором открытия приходской школы в Аге (1842 г.), сыграл огромную роль в распространении земледелия среди агинских бурят. Открытие Тобоевым угольного месторождения в Урее свидетельствует о его широких познаниях в разных областях. Но главным его наследием стали летописные сочинения «Прошлая история хоринских и агинских бурят», которые были им написаны во время службы тайшой в 1863 году.
В начале XX века Россию всколыхнули революционные события. Дошли они и до Забайкалья. В 1903 году Агинская Степная дума была упразднена в рамках волостной реформы. Вместо неё образованы Агинская и Цугольская инородческие волости, которые просуществовали до 1917 года. 
Один из выдающихся сыновей бурятского народа Бато-Далай Очиров был депутатом II Государственной Думы Российской империи. Благодаря стараниям Бато-Далая Очирова в Аге открылись 15 школ, училище, создано первое в Забайкалье потребительское общество. 
В апреле 1917 года в составе Бурят-Монгольской АССР был образован Агинский аймак. С 1937 года Агинский и Улан-Ононский аймаки Бурят-Монгольской АССР были объединены в Агинский Бурят-Монгольский национальный округ в составе Читинской области.
Органами государственной власти на местах установлены Советы депутатов трудящихся, которые избирались сроком на два года. Первая сессия окружного Совета состоялась четвертого января 1940 года. Были сформированы исполком, семь постоянных комиссий. Необходимо отметить, что власть в это время принадлежала Советам народных депутатов, которые формировали исполнительные комитеты. Функционал Советов народных депутатов включал в себя всю полноту власти.
Одновременно с созданием местных органов власти шло формирование общегосударственных органов власти. Так, от Агинского округа избирались депутаты Верховного Совета СССР – высшего законодательного органа власти советского времени.
Это были лучшие сыновья и дочери агинской земли: Батожаргал Бадмаев, Чимитдоржи Дагбаин, Бальжинима Мажиев, Бадма Цыренов, Цыренжаб Соктоев, Нина Аюрзанаева, министр здравоохранения Сергей Буренков.
На протяжении 38 лет с 1959 по 1993 годы избраны девять депутатов Верховного Совета РСФСР: Дулма Сунрапова, Жалма Гындынова, Цыпылма Санжиева, Цырен-Дулма Найданова, Дамби-Жалсан Дондоков, Бальжит Цыбенова, Жаргал Цыбенова, Болот Аюшиев, Борис Пахтанов.
За это время менялось административно-территориальное устройство округа. Указом Верховного Совета СССР в феврале 1941 года Агинский и Улан-Ононский аймаки переименованы в районы, через год был создан Могойтуйский район. В сентябре 1958 года Агинский Бурят-Монгольский национальный округ переименован в Агинский Бурятский национальный округ. В 1959 году окружной центр село Агинское был отнесен к категории рабочего поселка. В январе 1965 года в третий раз были восстановлены все три района округа.
В соответствии с Конституциями СССР 1977 года и РСФСР 1978 года Агинский округ в числе десяти национальных округов РСФСР получил статус автономного округа и официальное наименование – Агинский Бурятский автономный округ. 
В конце 80-х годов предпринимается попытка кардинального реформирования советской власти. Вновь, хотя и ненадолго, возрождаются съезды Советов народных депутатов. Народными депутатами СССР были избраны Цырен Нимбуевич Нимбуев, от ВЛКСМ – Владимир Сергеевич Гордеев.
Однако колесо истории провернулось так, что нашу страну потрясли кардинальные изменения. Власть разделилась на представительную,  исполнительную и судебную ветви.
31 марта 1992 года был заключен Федеративный договор о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти автономных республик, краев, областей, округов.
Агинский Бурятский автономный округ стал субъектом Российской Федерации. Началось формирование органов государственной власти округа. Прошли выборы в Государственную Думу Российской Федерации. Депутатом от Агинского округа первого созыва был избран Баир Жамсуев. Депутатами Совета Федерации от Агинского округа стали Болот Аюшиев и Намдак Жамбалов. 
В 1994 году были проведены выборы депутатов Агинской Бурятской окружной Думы – парламента первого созыва, избраны 15 депутатов с двухлетним сроком полномочий. 
Агинской Бурятской окружной Думой первого созыва заложена основа законодательства округа: принят Устав, утвержден Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, установлены статус депутата окружной Думы, порядок рассмотрения окружного бюджета, принципы организации местного самоуправления, порядок формирования органов власти и прохождения государственной службы, процедура участия парламента в формировании исполнительного органа государственной власти округа. Председателем окружной Думы первого созыва был Владимир Рабданов.
В марте 1994 года впервые были проведены выборы представителей в органы местного самоуправления округа. Численность выборных собраний представителей от схода граждан сельских и поселковых поселений устанавливалась от семи до 15 представителей в зависимости от населения. Причем территории местного самоуправления были установлены в соответствии со сложившимся в округе двухуровневым административно-территориальным делением: первый уровень – села и поселки, второй уровень – районы. Были также сформированы районные советы представителей местного самоуправления. 
Таким образом, главным итогом реформы местного самоуправления стал роспуск местных Советов народных депутатов. Вместо них появились новые органы власти, самостоятельные по своей сути. Новая Конституция Российской Федерации 1995 года, во-первых, сделала муниципальные органы самостоятельными и независимыми  друг от друга, во-вторых, отделила их от системы органов государственной власти.
Выборы в окружную Думу второго созыва состоялись 27 октября 1996 года, третьего – 29 октября 2000 года и четвертого созыва – 30 октября 2005 года. На протяжении трех созывов Агинская Бурятская окружная Дума осуществляла свою деятельность под председательством Даши Дугарова.
За период деятельности Агинской Бурятской окружной Думы четырех созывов всего принято 842 закона, из них 29 – за первый созыв, за второй – 156, за третий – 421 и за четвертый – 236. Были приняты законодательные акты, охватывающие практически все стороны общественно-политической и социально-экономической жизни округа, благодаря усилиям депутатов окружной Думы всех четырех созывов Администрации Агинского Бурятского автономного округа были созданы максимально благоприятные условия для ускоренного роста в социально-экономическом развитии. К примеру, в соответствии с принятыми законами субъектам малого предпринимательства предоставлялись налоговые льготы, для их кредитования в округе был образован Фонд поддержки малого предпринимательства. Поддержка личных подсобных хозяйств и сельского малого предпринимательства в округе осуществлялась в виде: льготного кредитования владельцев личных подворий и частных предпринимателей (в каждом из 39 сельских муниципальных образованиях округа были созданы бюджетные муниципальные фонды поддержки личных подсобных хозяйств и сельского малого предпринимательства), предоставления государственных дотаций владельцам ЛПХ, имеющим маточное поголовье КРС (коров) – 500 рублей на каждую отелившуюся корову, предоставления государственных дотаций на молоко, реализуемое владельцами ЛПХ на перерабатывающие предприятия – два рубля за один литр. В области межбюджетных отношений был принят закон «О временных нормативах минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Агинского Бурятского автономного округа». С принятием указанного закона бюджеты муниципальных образований округа приобрели реальную самостоятельность, и был открыт простор для инициативной работы всех органов местного самоуправления по увеличению доходной базы и сокращению расходов. 
Осуществлялась межпарламентская деятельность, Агинская Бурятская окружная Дума принимала постоянное участие в Ассоциации парламентов Агинского Бурятского автономного округа, Республики Бурятия и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Заключались соглашения о сотрудничестве с Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Хуралом гражданских представителей Восточного аймака Монголии. Тесно взаимодействовала Агинская Бурятская окружная Дума с Читинской областной Думой, Законодательным собранием Иркутской области.
Высоко оценивается работа парламентариев Аги на федеральном уровне. С 1997 года депутатом Государственной Думы Российской Федерации от Агинского округа был Иосиф Давыдович Кобзон. Членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации являлись Владимир Рабданович Рабданов, Даши Цыденович Дугаров, Баир Баясхаланович Жамсуев.
В 2000-х годах членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации были Владимир Дымбрылович Шойжилжапов, Батожаргал Тудунович Жамбалнимбуев, Хамзат Сафарбекович Гуцериев, Сергей Мажитович Беков.
В 2007 году, по итогам референдумов, жители Агинского Бурятского автономного округа проголосовали за объединение с Читинской областью, и образовался новый субъект Российской Федерации – Забайкальский край.
Началось формирование органов государственной власти Забайкальского края. Агинский Бурятский округ в составе края является административно-территориальной единицей с особым статусом. Элементами особого статуса являются наличие Администрации Агинского Бурятского округа как органа государственной власти Забайкальского края и Собрания представителей Агинского Бурятского округа как органа при Законодательном собрании Забайкальского края.
Собрание представителей Агинского Бурятского округа состоит из 15 членов – депутатов Законодательного собрания Забайкальского края, представителей трех муниципальных районов и городского округа, окружного совета ветеранов. В своей деятельности наиболее значимыми являются разработанные Собранием представителей и принятые Законодательным собранием Законы Забайкальского края «О символах Агинского Бурятского округа Забайкальского края» (установлены символы Агинского Бурятского округа – герб, флаг и гимн), «Об образовании фамилии при государственной регистрации рождения лиц бурятской национальности», «О наградах в Забайкальском крае» (в части учреждения медали «За родительскую доблесть»). Можно выделить большую работу Собрания представителей по дополнению наград Законодательного собрания Забайкальского края званием «Почетный житель Агинского Бурятского округа». В настоящее время Собрание представителей округа утверждено в третьем составе.
В настоящее время сенаторами Российской Федерации являются Баир Баясхаланович Жамсуев, Сергей Петрович Михайлов. Депутатами Государственной Думы Российской Федерации от Забайкальского края являются Александр Анатольевич Скачков, Андрей Викторович Гурулев, Юрий Иннокентьевич Григорьев, Вячеслав Михайлович Мархаев, Виктор Витальевич Пинский, Роза Басировна Чемерис. 
В Законодательном собрании Забайкальского края сейчас от Агинского Бурятского округа работают депутаты: Далай Гынинович Гунгаев, Даши Цыденович Дугаров, Цырен Бадмаевич Цыренов, Сокто Бальжинимаевич Мажиев, Чингис Балданович Бальжинимаев, Дарима Дагбажалсановна Доржиева, Жаргал Дамбаевич Доржиев. 
Анализируя историю представительства в Агинском округе, глядя на состояние представительных органов власти в настоящее время, с достаточным основанием можно сделать вывод, что в каждом отрезке времени были свои требования, свои вызовы и неизменно лучшие представители народа справлялись с этими задачами, работали с полной отдачей для блага народа. Их имена уже вписаны в историю Агинского Бурятского округа.

Д.ДУГАРОВ, 
председатель Агинской Бурятской окружной 
Думы-парламента II, III, IV созывов, депутат Законодательного собрания 
Забайкальского края